中国共产党山西省第十二届委员会第六次全体会议决议

（2023年7月26日中国共产党山西省第十二届委员会第六次全体会议通过）

中国共产党山西省第十二届委员会第六次全体会议，于2023年7月26日在太原举行。

出席这次全会的有，省委委员71人，省委候补委员12人。有关方面负责同志、在晋党的二十大基层代表、部分省第十二次党代会基层代表列席了全会。主题教育中央第三指导组有关负责同志到会指导。

全会由省委常委会主持。全会审议通过了《中共山西省委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 进一步加快转型发展 奋进“两个基本实现”目标的决定》，听取和讨论了省委书记蓝佛安受省委常委会委托作的工作报告。蓝佛安就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，习近平总书记始终关心山西发展，亲自赋予山西转型发展的时代课题，亲自推动设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。党的十八大以来，习近平总书记先后四次莅临山西考察调研，发表重要讲话，作出重要指示，为我省推动转型发展指明了前进方向、提供了根本遵循。历届省委、省政府团结带领全省人民接续奋斗，推动转型发展迈出坚实步伐、取得积极进展。踏上新征程，进一步加快转型发展，奋进“两个基本实现”目标，是忠实践行习近平总书记殷殷嘱托的实际行动，是推动高质量发展的必然要求，是推进中国式现代化山西实践的康庄大道。要深刻领会习近平总书记对山西转型发展重要指示要求的真理力量和实践伟力，深刻把握在新发展阶段新发展格局中转型发展面临的重要窗口期，深刻认识在新时代新征程中转型发展的内涵实质和实践要求，矢志转型不动摇、万众一心谋发展，以高质量发展和现代化建设的实际行动和实践成效，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会提出我省进一步加快转型发展的总体要求、主要原则和奋斗目标。总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照高质量发展要求，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹发展和安全，锚定“两个基本实现”奋斗目标，充分发挥比较优势，不断优化营商环境，持续构建高标准市场体系，着力建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快建设国家资源型经济转型发展示范区、全国能源革命综合改革试点先行区、黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区、中部地区先进制造业基地、内陆地区对外开放新高地、国际知名文化旅游目的地，着力提升山西在新发展格局中的地位作用。主要原则是，必须坚持发展是第一要务，在经济平稳发展中推动转型；必须坚持扛牢使命，在深化能源革命中推动转型；必须坚持因地制宜，在发挥比较优势中推动转型；必须坚持改革创新，在激发动力活力中推动转型；必须坚持底线思维，在统筹发展和安全中推动转型；必须坚持系统观念，在全面统筹协调中推动转型。奋斗目标是，到2030年基本实现转型，在此基础上，再经过五年的努力，2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。全会还提出了分阶段目标，2023年在重点领域关键环节取得突破，2025年形成一批重大标志性成果，2027年为基本实现转型打下决定性基础。

全会指出，进一步加快转型发展必须明确任务、强化支撑、找准抓手、激发动力，加强根本保证。省委深入贯彻习近平总书记为我们指明的转型发展“四条路径”，深刻总结我省转型发展实践和规律，充分转化运用主题教育和大调研成果，提出了“66831”工作体系，用以指导和推动当前及今后一个时期进一步加快转型发展的工作实践。

全会对进一步加快转型发展的核心任务作出部署，强调要深入实施六大行动，加快构建体现山西特色优势的现代化产业体系。一是推动制造业振兴升级，强化产业链“链长制”和特色专业镇牵引作用，完善制造业高质量发展支持政策，积极承接东部地区制造业产业转移，推动传统优势产业转型升级、新兴产业融合集群发展，积极布局未来产业，推动制造业增加值占规上工业比重持续上升。二是推动能源产业绿色转型，全力保障国家能源安全，持续深化能源革命，推进“五大基地”建设和能源产业“五个一体化”融合发展，不断优化调整能源结构，提升煤炭产业可持续发展能力，加快建设国家新型综合能源基地。三是推动文旅康养产业融合发展，深化文旅康养产业供给侧结构性改革，高质量开发文旅康养资源，打造龙头景区和精品线路，创新文旅康养产品，完善文旅康养基础设施，着力提升服务品质，打响“华夏古文明、山西好风光”“康养山西·夏养山西”品牌。四是推动农业“特”“优”发展，守牢粮食安全底线，加快高标准农田建设，抓好新增和恢复水浇地任务，推进种业振兴，大力发展设施农业，提高农业综合生产能力，加快发展农产品精深加工业，因地制宜发展乡村特色产业，推动农村一二三产业融合发展。五是推动服务业提质增效，加快发展现代物流、高端商务、科技服务等生产性服务业，提升养老、托育、健康、体育等生活性服务业，加强公益性、基础性服务供给，促进房地产市场平稳健康发展。六是推动数字经济发展壮大，大力发展信创、半导体、智能终端等数字核心产业，加快建设5G网络、数据中心、移动物联网等数字基础设施，加快建设5G+智慧矿山，推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化。

全会指出，要为进一步加快转型发展持续夯实基础支撑，强调要着力强化六大支撑，加快办成一批打基础利长远的大事要事。一是构建高标准市场体系，完善市场体系基础制度，深化要素市场化配置改革，打造煤炭、焦炭、电力全国性或区域性交易平台和特色产品专业化交易市场，推动市场基础设施互联互通，更好对接全国统一大市场。二是优化提升营商环境，按照市场化、法治化、国际化要求，打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境，深入实施营商环境3.0版改革，推动“五有套餐”落地落细，完善现代化市场监管机制，发挥好营商环境工作专班作用。三是做好治水兴水大文章，加快贯通大小水网，系统推进地下水超采综合治理，提升河流防洪能力，提高中水回用水平，建立合理水价机制，全面推进“五水综改”。四是构建现代综合交通运输体系，推动高铁项目建设和高铁提速，加快建设民用机场和通航机场，完善高速公路网络，实施普通国省道县城过境改线工程，大力发展多式联运，着力提升山西在全国交通格局中的地位和作用。五是持续改善生态环境质量，深入实施“一泓清水入黄河”工程，持续推进“两山七河五湖”治理，谋划推进汾河谷地污染治理，持之以恒打好污染防治攻坚战，扎实推进碳达峰山西行动，完善生态环保地方性法规和绿色低碳发展经济政策。六是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，与学习推广“千万工程”经验结合起来，深入开展试点示范，推进城乡基础设施和公共服务一体化，推动县域内城乡融合发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

全会明确了进一步加快转型发展的有效抓手，强调要用好用活八大抓手，加快形成有力推动、有效突破的生动局面。一是深入实施产业链“链长制”，建立“链长+链主”工作推进体系，完善“链主”企业认定、评价和动态调整机制，开展“链长制”考核，梯次推进重点产业链扩容扩规，构建产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的产业链生态。二是培育打造特色专业镇，完善特色专业镇遴选认定标准和考核激励办法，健全研发设计、检验检测、会展交易等公共服务平台，推动特色专业镇提标扩面、赋能增效，打造我国北方地区新的特色制造产业和消费品工业集聚区。三是加快建设开发区升级版，推动“三化三制”改革落地，发挥“承诺制+标准地+全代办”改革效益，滚动开展“三个一批”活动，支持建设省际合作“飞地园区”，更好发挥山西综改示范区的实验示范作用。四是打造科技成果转化高地，全面对接京津冀等地区创新资源，布局建设科研中试基地及配套产业园，常态化对接高校、科研院所，创新科技投融资体系，培育复合型科技产业组织人才，完善科技成果转化和知识产权交易平台。五是建设经营主体集聚平台，加快建设文旅康养集聚区，着力打造乡村e镇，做大做强农业产业化龙头企业，打造高水平创新创业平台，规范发展数字平台经济，壮大楼宇经济，提升城市“烟火气”。六是促进民营经济发展壮大，全面落实市场准入负面清单和公平竞争政策制度，健全社会信用激励约束机制，完善市场化重整机制，健全支持政策直达快享机制，完善向民间资本推介项目长效机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，引导民营企业完善治理结构和管理制度。七是提高国有企业核心竞争力，优化国有资本布局，完善国资监管运营协同推进机制，健全灵活高效的市场化经营机制，大力压降国有企业经营管理成本，健全国企风险防控体系，切实发挥国有企业在建设现代化产业体系中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。八是大力实施长板招商，立足八大比较优势，改革招商体制机制，综合运用12种招商方式，提升招商精准度，建立招商引资项目跨地区流转协调机制，推动更多大项目好项目落户山西。

全会提出，进一步加快转型发展，必须不断释放和注入强大动能。强调要不断激发三大动力，加快塑造服务和融入新发展格局的新动能新优势。一是推进教育科技人才振兴，实施高等教育“百亿工程”，创新推广柔性引才模式，强化企业创新主体地位，建好用好创新平台，深化科技体制机制改革，有效整合创新资源，突破一批关键核心技术和共性技术。二是深化重点领域改革，推动党中央新一轮全面深化改革部署落地见效，积极争取开展国家改革试点，谋实推深“小切口”改革事项，做好相关领域改革“后半篇文章”，完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制。三是扩大高水平对外开放，积极对接落实国家重大区域发展战略，提升综合保税区、跨境电商综试区等开放平台能级，培育壮大外贸主体，稳步扩大制度型开放。支持太原建设国家区域中心城市，更好发挥太原在山西中部城市群乃至全省高质量发展中的引领带动作用。支持大同建设国家区域重点城市，发挥对接京津冀的桥头堡作用，更好承接京津冀协同发展溢出效应。

全会强调，要全面加强党的领导，为进一步加快转型发展提供根本保证。加强省委对全省经济工作和转型发展工作的领导，强化前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进，确保转型发展沿着正确轨道高效推进。科学制定全省转型发展绩效评价指标体系，优化全省目标责任考核体系，充分发挥“风向标”“指挥棒”作用。实施干部推动转型发展能力提升计划，注重在转型发展第一线、攻坚克难最前沿考察识别干部，健全合理容错纠错机制，营造“四敢”浓厚氛围。深入宣传各条战线服务和推动转型发展的工作成效和先进典型，总结一批可复制可推广的经验做法。紧密结合主题教育，着力解决事关全省转型发展的重大问题、“老大难”问题、人民群众急难愁盼问题，在进一步加快转型发展上不断取得新突破新成效。

全会充分肯定了省委十二届五次全会以来省委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十二次党代会部署，持续巩固拓展全省来之不易良好态势，全面系统谋划推动高质量发展和现代化建设，团结带领全省干部群众踔厉奋发、砥砺奋进，朝着“两个基本实现”目标阔步前行。坚持把深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神作为最重要的政治任务，作为深入开展主题教育的重要内容，作为最鲜活最生动最具体的理论实践课程，持续兴起学习宣传贯彻热潮，全省上下愈加深感是习近平总书记和党中央时刻心系山西、始终指引山西、必将成就山西，进而对“两个确立”的决定性意义有了更加深刻的领悟，牢记嘱托、感恩奋进、顽强拼搏、真抓实干已成为广大干部群众的共同心声和一致行动。坚持把党的领导贯穿经济社会工作各领域各方面各环节，坚决贯彻党中央重大决策部署，在对标看齐中把方向、谋大局、定政策、促改革，全力抓好开展主题教育、举办省管主要领导干部专题研讨班、全省大调研活动，顺利完成省级领导班子换届，稳妥推进新冠疫情“乙类乙管”，谋划实施一批打基础、利长远、增动能、惠民生的大事要事，为全省高质量发展不断夯基垒台、架梁立柱、破题开局。团结带领全省上下顽强拼搏，推动经济发展稳定向好，产业转型升级步伐加快，改革开放持续深化，教育科技人才支撑不断强化，社会主义民主法治建设和宣传思想工作取得新成效，城乡融合发展加快推进，生态环境持续改善，民生保障和基层治理全面加强，全面从严治党纵深推进，全省整体工作进入快车道、迈上新台阶。

全会强调，新蓝图前景美好，新征程催人奋进，我省进一步加快转型发展的“路线图”已经制定，“动员令”已经下达，关键是全力以赴、不折不扣抓好落实。要解放思想狠抓落实，牢固树立市场理念、法治意识，善用改革办法、发扬创新精神、激活开放思维，坚定信心，抢抓机遇，以思想大解放推动转型大发展。要改革创新狠抓落实，以超常规的认识、举措和行动，大胆闯、大胆试，深化改革、锐意创新、先行先试，全面激发广大经营主体和人民群众兴晋强省的动力活力。要提升能力狠抓落实，持续增强政治能力、思维能力、实践能力，在转型发展的实践中磨砺担当作为真本事，培养造就高素质干部队伍。要转变作风狠抓落实，树立正确政绩观，拿出真抓的实劲，提起敢抓的狠劲，保持常抓的韧劲，力戒形式主义、官僚主义，全力推进转型发展。要考核奖惩狠抓落实，充分发挥考核评价的“风向标”“指挥棒”作用，注重实绩、奖惩分明，充分调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。要凝聚合力狠抓落实，推动全省上下心往一处想、劲往一处使，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，进一步形成围绕中心干、服务大局干、聚焦转型干的强大合力。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》等有关规定，批准于英杰、孙洪山同志因工作调动辞去省委委员职务，批准魏成文同志因工作调动辞去省委候补委员职务。全会还审议通过了《关于追认省委常委会给予郭金刚、李晋平开除党籍处分决定的决议》。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记习近平总书记殷殷嘱托和谆谆教诲，凝聚非常之力、下足恒久之功，埋头苦干、勇毅前行，为早日把习近平总书记为山西擘画的宏伟蓝图变为美好现实，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章而努力奋斗。